La crisi dei partiti politici

A riprova della crisi ormai cronica che stanno vivendo i partiti, ricordiamo il numero elevato di sedi periferiche chiuse e il ridimensionamento del numero dei funzionari, ma soprattutto il fatto che dei partiti che facevano parte del parlamento fino agli inizi degli anni Novanta e che si richiamavano a ideologie contrapposte, ma forti, non è rimasta praticamente più traccia.

La storia dei partiti politici ha radici lontane. Già dall'antichità esisteva una divisione per "parti" (aristocratici e democratici, patrizi e plebei, guelfi e ghibellini), ma si può parlare di partiti politici veri e propri soltanto con l'affermazione dei parlamenti nazionali e della borghesia, quindi non prima della rivoluzione francese.
Il secolo, tuttavia, dell'egemonia del partito politico è stato senz'altro il Novecento, in cui si affermano i cosiddetti partiti politici di massa. Strumento di democrazia, capaci di rappresentare ampi strati sociali un tempo esclusi dalla politica, i partiti diventano organizzazioni ispirate a una ideologia riconoscibile, diffuse capillarmente sul territorio, dotate di funzionari, organi di stampa, sezioni, tesserati, collegamenti con movimenti sindacali e cooperativistici.

Ed è proprio tra il finire dell'Ottocento e l'inizio del Novecento che si costituisce una scienza politica capace di investigare i lineamenti fondamentali della classe politica espressa dai partiti. Nel 1896 Gaetano Mosca pubblica Elementi di scienza politica, nel 1916 Vilfredo Pareto licenzia il Trattato di sociologia generale, in cui illustra la famosa teoria della circolazione delle elite, mentre La politica come professione di Max Weber, sulla burocratizzazione e specializzazione della politica, esce nel 1919. Si tratta di testi ancor oggi basilari per capire il funzionamento della vita pubblica moderna.

Ma è Roberto Michels, con il suo La sociologia del partito politico nella democrazia moderna (la prima edizione in lingua tedesca è del 1911), ad indagare la struttura del partito politico nella stagione del suo apogeo. Studiando il partito socialista come prototipo del partito di massa, Michels giunse a teorizzare l'inevitabile egemonia degli apparati sulle masse e delle elite dirigenti sugli apparati, a discapito della democrazia.

Il partito politico novecentesco, dunque, è un'organizzazione monolitica, gerarchica e burocratizzata, dominata da una elite. Essa si occupa in toto dei propri iscritti e simpatizzanti e fornisce loro non soltanto una visione del mondo, ma ne organizza il tempo libero e ne orienta gusti e letture. I partiti organizzano direttamente circoli ricreativi, case editrici, feste, persino servizi d'ordine deputati alla sicurezza.
Oltre che gerarchica, l'organizzazione dei partiti è principalmente burocratica. "Il paradigma burocratico è la forma in assoluto più efficiente di organizzazione", scrive Max Weber. Come in qualsiasi entità di grandi dimensioni, - esercito, fabbrica fordista, pubblica amministrazione -, nei partiti domina la specializzazione, la chiara distinzione dei ruoli, il primato delle procedure e della formalizzazione, la separazione tra ideazione ed esecuzione, l'obbedienza gerarchica, la programmazione e pianificazione, la centralizzazione.

Oggi, la classe politica espressa dai partiti viene avvertita, invece, dalla maggioranza dei cittadini, e non solo in Italia, come incompetente, inefficace, corrotta, portatrice di privilegi ingiustificati.  Le elite politiche sembrano vivere in un mondo dorato, fatto di consumi e stili di vita dispendiosi, estraneo alla vita quotidiana delle persone comuni. Non a caso, in Italia, per definire la classe politica, si usa il termine "casta" e si definisce "partitocrazia" la degenerazione che vede i partiti occupare i gangli vitali dell'economia e delle istituzioni.

È possibile che la crisi di fiducia dei cittadini nella politica tradizionale nasca da un mutato ordine sociale. Il nostro è il tempo della cosiddetta "modernità liquida" e delle organizzazioni snelle, orizzontali, fluide. Al fordismo e alla catena di montaggio sono succeduti il toyotismo, il lavoro di squadra e le organizzazioni a rete, che richiedono maggiore iniziativa individuale, creatività, partecipazione .
La politica, negli ultimi decenni, è cambiata. Le campagne elettorali hanno costi crescenti e spesso insostenibili. I partiti si sono ritirati dal territorio, ma gli uomini politici hanno invaso i mass media (talk show televisivi, Rete). Non rivolgendosi più a blocchi sociali ben riconoscibili, i politici cercano oggi un consenso diffuso, indistinto, immediato e magari effimero. La forma (l'immagine) rischia di prevalere sul contenuto, le qualità esteriori del singolo uomo politico contano più che l'appartenenza a una precisa ideologia. La politica si mischia all'intrattenimento e al marketing. E' il tempo dei sondaggi e degli spin doctor. In tale contesto sono proprio le personalità narcisiste, capaci di apparire e di sedurre, quelle che ottengono il maggiore consenso elettorale.

Il declino della forma partito ha lasciato oggi spazio a nuovi populismi e plebiscitarismi, alimentati da personalità magnetiche, ma di dubbia competenza. Altrimenti, come rimedio alla cattiva politica, si propone oggi il governo dei tecnici, il governo dei giudici, la democrazia diretta da esercitare tramite internet.

Qualche studioso arriva a riconoscere una trasformazione profonda della forma partito, ma nega la crisi. Anzi, secondo taluni, i partiti si stanno soltanto riorganizzando per occupare più efficientemente gli spazi del potere.
È innegabile, tuttavia, che sempre più la scena politica è occupata da nuovi movimenti, reti di aggregazione, associazioni, circuiti di cittadinanza attiva che sovvertono le vecchie forme di organizzazione e mediazione e reclamano forme più dirette di partecipazione e di presa della parola.

Di certo la politica odierna genera un'insoddisfazione generalizzata, che sta diventando ogni giorno più acuta, specialmente in Italia. Le risposte praticabili stanno, a mio avviso, in una serie di riforme che rendano più efficiente e meno oneroso dal punto di vista economico l'operato dei nostri rappresentanti.

Alcuni politologi hanno indicato nella riforma costituzionale, nel contenimento dei costi della politica (riduzione degli emolumenti elargiti ai politici e ai manager da loro nominati), nella riforma elettorale, nella riduzione del numero dei parlamentari, nell'istituzione delle elezioni primarie per scegliere i leader di partito, nella riduzione del finanziamento pubblico, nella maggiore trasparenza dei bilanci, nella risoluzione di possibili conflitti d'interesse, nella riduzione del numero di mandati parlamentari delle soluzioni che renderebbero la politica più efficace, trasparente e gradita ai cittadini.

Riferimenti bibliografici:
Ignazi, P., Partiti politici in Italia, Bologna, Il Mulino, 2008
Pasquino, G., La classe politica, Bologna, Il Mulino, 1999

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_{Pagina aggiornata il 01.05.13
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